Tasa de estancia: normas y exenciones al estilo italiano

ITALIA (eTN) - “El impuesto de residencia o de turismo es un impuesto sobre los consumidores; las reglas de aplicación y exención se condensan en una fantasía individual local, difícil de explicar no solo a los turistas italianos sino aún más a los extranjeros ”. Esta es la opinión de Bernabo Bocca, presidente de Federalberghi, (la federación italiana de hoteles), al leer los resultados de un análisis extenso de la federación realizado en colaboración con Mercury Srl, “un impuesto odiado para el 72 por ciento de los italianos” (encuesta de Federalberghi-Dynamics).

“Hasta ahora”, afirmó el Sr. Bocca, “el impuesto ha sido adoptado por casi el 10 por ciento de los Comunes que la ley autoriza, con tasas que van desde 0.20 centavos a 5 euros por persona por día, pero otro 5 por ciento está a punto de ser aprobado. , por un rendimiento estimado en efectivo en un total de 150 millones de euros para el año 2012. Los ingresos se utilizarán en gran medida para cubrir los déficits de los municipios individuales y no para mejorar la infraestructura turística de las localidades individuales, que es el objetivo principal del impuesto. .

“La decisión, sin embargo, de identificar el alojamiento como punto de muestreo es profundamente inequitativa”, señaló el presidente de los hoteleros italianos, también por los efectos de imponer un pasivo y la imposición de impuestos en una de las muchas actividades que beneficiarse, directa o indirectamente, de la economía turística.

“El impuesto turístico debería abolirse”, según el Sr. Bocca, “y las funciones que desempeñan las autoridades locales en el sector turístico deberían financiarse mediante la distribución de los ingresos del IVA de todas las actividades productivas, no de la economía terciaria que beneficia al turismo . "

A continuación, se muestran algunos ejemplos que muestran claramente lo obvio que es que el impuesto es un crisol de creatividad.

Exención para niños
Para una familia con niños pequeños que tienen la intención de visitar una ciudad artística, por ejemplo. Nápoles, esa ciudad exime a los niños hasta los 18 años, en Florencia hasta los 12 años, en Roma y Venecia hasta los 10 años. Pero si la familia planea ir a un establecimiento de spa, por ejemplo. en Tivoli (área de Roma), la exención se aplicaría a niños de hasta 2 años, hasta 10 años en Montecatini, en Fiuggi hasta 12 años y hasta 13 años en Chianciano Terme.

En las zonas costeras, Viareggio está exento hasta los 18 años, Rimini y Giardini Naxos (Sicilia) hasta los 14, San Benedetto del Tronto (en la costa del mar Adriático) hasta los 12 (ampliable a 13 si el cumpleaños se celebra durante la estancia). ), Villasimius (Cerdeña) hasta 10, Peschici (Apulia) hasta 10, pero si se va a Gargano Vieste (Apulia), la exención aumenta a 14 años, mientras que en el Jónico Cassano (provincia de Cosenza-Calabria ), el cargo también se aplica a los recién nacidos.

En los distritos de los lagos, en Stresa (lago Maggiore), la exención cubre hasta 6 años, en Orta San Giulio (lago de Orta) hasta 10, Bellagio (lago de Como) hasta 11, en Salò (lago de Garda) hasta 12 , yendo a la ciudad de Garda, la exención aumenta a 14 años.

En los distritos de montaña, en el Valle de Aosta, la exención se aplica hasta los 10 años en todas las ciudades pequeñas (siempre que la estancia de los niños sea gratuita), en Sondrio (Lombardía) hasta los 14 años y en Sestriere (Piamonte) hasta los 16.

Igualmente variada es la tarifa de la serie de fantasía.

Las tasas de impuestos
En Borgia (Catanzaro) el impuesto es de 0.75 céntimos de euro, por cada estrella de hotel, por persona, por noche para una estancia de hasta un máximo de 15 noches; en Ischia de 0.90 céntimos a 3 euros (según el número de estrellas) por persona, por noche hasta un máximo de 7 noches; Manerba del Garda de 0.50 a 2 euros (según estrellas) por persona, por noche con un máximo de 21 noches; Génova de 1 a 3 euros (según estrellas) por persona, por noche con un máximo de 8 noches; a Ancona de 0.50 céntimos a 3 euros (según las tarifas del hotel) por persona, por noche con un máximo de 15 noches; en Turín de 1.30 a 4.90 euros (según las estrellas) por persona, por noche hasta 4 noches; en Milán de 1 a 5 euros (según las estrellas) por persona, por noche y sin límite de noches; y Módena, azotada por el terremoto, de 0.50 céntimos a 4 euros (según las estrellas) por persona, por noche y sin límite de noches.

Las regiones más afectadas
Actualmente, Toscana, con 82 municipios, ocupa el primer lugar entre las regiones más gravadas de Italia, seguida por Piamonte con 68, el Valle de Aosta con 40, Lombardía con 37, Véneto con 20, Campania con 16, Apulia con 13, bastante cerca de Sicilia y Calabria. , con 10 municipios.

Solicitud de impuestos extranjeros
Una descripción general del impuesto turístico internacional indica que no se aplica a Irlanda, Malta, Portugal y el Reino Unido. En España, el impuesto ha sido abolido. Se espera que se reintroduzca sólo en Cataluña, a partir de noviembre de 2012. El impuesto no superará los 2.50 euros, exactamente la mitad de lo que propone la ley italiana (5.00 euros). Si comparamos un hotel de 4 estrellas en Florencia, el impuesto es de 4 euros, mientras que en Barcelona es de sólo 1 euro, concluyendo con Francia, donde el importe máximo del “taxe de séjour” es de 1.50 euros por noche, por persona. Y vale la pena mencionar que el IVA en los hoteles de los Alpes es del 7 por ciento, frente al 10 por ciento en Italia.

“Bueno”, enfatizó el Sr. Bocca, “este es un típico 'atolladero italiano' concebido de manera controvertida, que conduce a un mayor daño [de] la imagen y la credibilidad de todo el país, justo en un momento en que todo lo que necesitamos [es] ser ridiculizado ".

"Mientras espera que el gobierno y el parlamento se ocupen del asunto", concluyó el Sr. Bocca, "Federalberghi ha desarrollado su propio borrador de directrices para la correcta aplicación del impuesto turístico".

Directrices de Federalberghi para el sistema tributario (sugerencia)

1. – Equidad. Para no evitar perturbaciones en el mercado, el municipio que introduce el impuesto debe aplicarlo a todas las instalaciones, excepto a los hoteles, para incluir hoteles turísticos residenciales, casas de huéspedes, bed and breakfast, villas y apartamentos, casas de vacaciones, cabañas, apartamentos. en alquiler para turismo, e instalaciones al aire libre como campings y complejos vacacionales.

2. Proporcionalidad. El impuesto debe ser proporcional al precio. En consecuencia, es posible tener en cuenta de manera automática algunos parámetros objetivos (categoría, ubicación, estacionalidad, etc.), que de otra manera solo pueden ser considerados por una multa regulatoria, que - además de complicar el asunto, dificultando la comprensión de el turista - también puede ser regresivo.

3. Exenciones
Los residentes del municipio deben estar exentos del pago del impuesto, así como el administrador de la estructura y su personal, los niños y los ancianos; miembros de grupos organizados; los choferes, guías y guías turísticos que brindan asistencia a los grupos organizados; funcionarios públicos en misión; los enfermos y los que asisten a pacientes ingresados ​​en establecimientos de salud; los que están alojados en instalaciones para hacer frente a situaciones de emergencia; personas alojadas; turistas que viajan durante la temporada baja; y los de largas estancias.

4. Responsabilidad.
El administrador del alojamiento no se hace responsable en modo alguno de la falta de pago del impuesto por parte del huésped ni de ser obligado a pagar al municipio sumas que no haya cobrado. El problema no solo afecta la situación en la que el cliente se niega a pagar el impuesto, sino que también se extiende a casos, mucho más frecuentes, en los que los hoteles reciben el pago algún tiempo después de que el cliente ha abandonado la estructura (por ejemplo, pagos realizados por operadores turísticos). y agentes de viajes), así como a los casos en los que el hotel no recibe el pago de la contraprestación (por ejemplo, consumidores que incumplen o incumplen).

5. Carga.
Se debe prestar la debida atención a los costos en los que incurre el contratista en el desempeño de la función que le asigna la ley (personal responsable de cobrar y reportar la actividad, comisiones pagaderas a agentes y administradores de tarjetas de crédito y débito en línea, uso de equipos y suministros, etc.) que deben reembolsarse.

6. Programabilidad.
Los impuestos deben implementarse un año después de la resolución aprobada por el Ayuntamiento. Esto para evitar que el tour operador agregue el nuevo impuesto sobre el precio previamente contratado con los hoteles y aplicado al costo total del paquete distribuido para la venta.