El próximo consejo ejecutivo de ONU-Turismo, que se celebrará en España la próxima semana, tiene la nueva responsabilidad de garantizar que se cubran las elecciones, el período de transición hasta la Asamblea General de noviembre y la fecha de toma de posesión del nuevo Secretario General de ONU-Turismo. Un Zurab Pololikashvili, con sus conflictos internos, no debería cubrirlo.
Incluso después Su gobierno lo descalificó oficialmente de las elecciones, publicó el aviso. Aun así, instruyó a sus sSecretaría incluya su nombre en el tema 4 del orden del día, Recomendación del Consejo Ejecutivo a la Asamblea General de un candidato para el cargo de Secretario General para el período 2026-2029.
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La decisión del gobierno georgiano de retirar su apoyo a Zurab Pololikashvili, seguida de una carta enérgica y cargada de emoción, marca un cambio fundamental en la dinámica de la carrera por el cargo de Secretario General de Turismo de la ONU.
Ahora destacan varios puntos:
1Pérdida de legitimidad política: Sin el respaldo de su país, la candidatura de Pololikashvili pierde no solo apoyo formal, sino también legitimidad simbólica. El puesto de Secretario General de la ONU para el Turismo está estrechamente vinculado al respaldo geopolítico, y esta fractura genera un grave daño a la reputación.
2. Abuso del cargo: Su carta, firmada como Secretario General y no como candidato particular, podría considerarse un uso indebido de los recursos y el cargo institucionales. Desdibuja la línea entre la persona que aspira a un tercer mandato y el papel de un funcionario internacional que se supone debe ser neutral, especialmente en materia electoral.
3. Percepción de desesperación y extralimitación institucional: El lenguaje y el tono de la carta son inusualmente personales, emotivamente cargados y casi acusatorios hacia su propio gobierno. Esto podría distanciar a los Estados miembros que valoran la diplomacia y el decoro institucional.
4. Impacto en la votación del Consejo Ejecutivo: La próxima votación en el Consejo Ejecutivo podría dar un giro significativo. Muchos Estados Miembros habían permanecido en silencio o neutrales, en parte por temor a represalias o por inercia ante la aparente inevitabilidad de su reelección. El cambio de postura de Georgia podría animar a esos miembros a reconsiderar su postura y a unirse en torno a un candidato alternativo con mayor credibilidad multilateral.
5. Implicaciones más amplias para la integridad del sistema de las Naciones Unidas: Todo este episodio pone de relieve los riesgos de permitir que las personas personalicen excesivamente los roles en las organizaciones multilaterales, especialmente cuando los controles democráticos son débiles o inexistentes. La indignación, tanto dentro como fuera del sector turístico, refleja una preocupación más profunda por la gobernanza y la rendición de cuentas en los organismos internacionales.
Decisión del Gobierno de Georgia
La reciente decisión del Gobierno de Georgia de retirar formalmente su apoyo a la candidatura del Sr. Zurab Pololikashvili para un tercer mandato como Secretario General de la ONU para el Turismo representa un cambio radical en el proceso electoral en curso. Señala un momento de corrección institucional largamente esperado. La decisión de Georgia, comunicada oficialmente a todos los Estados miembros, fue una sorpresa, pero una buena noticia para muchos en la comunidad turística internacional, que había expresado su creciente preocupación por la posibilidad de un tercer mandato sin precedentes y sumamente controvertido.
Respuesta del Sr. Pololikashvili
—una carta redactada con dureza criticando a su propio gobierno, firmada no como individuo particular o candidato, sino como Secretario General de una agencia de las Naciones Unidas— no sólo es inapropiada, sino que también puede violar los principios básicos y el código ético que rigen la conducta de los funcionarios públicos internacionales.
En su carta, el Sr. Pololikashvili lamenta la decisión de Georgia, calificándola de "unilateral" e "irrespetuosa", y denuncia la falta de diálogo y advertencia. Sin embargo, no reconoce que esta retirada es un acto político soberano, plenamente legítimo y basado en el principio fundamental de la responsabilidad de los Estados miembros. Peor aún, al usar la voz oficial del Secretario General para criticar duramente a su propio gobierno, elegido públicamente, el Sr. Pololikashvili ha validado inadvertidamente la justificación misma de Georgia para retirarle su apoyo; ha actuado con sesgo político, motivación personal e institucionalmente incompatible con su función.
Este comportamiento refleja una preocupación más profunda y continua. Durante años, muchos, tanto dentro como fuera de la organización, han presenciado un estilo de gobernanza que tiende al unilateralismo y la opacidad. La decisión de buscar un tercer mandato, ignorando el espíritu de rotación y renovación del liderazgo, no hizo más que reforzar esos temores. Sin embargo, este episodio reciente confirma que ya hemos superado la tensión institucional: estamos entrando en una zona de verdadero riesgo.
¿Por qué este tema?
Dado que el Sr. Pololikashvili sigue siendo, por el momento, Secretario General de una agencia de la ONU, su incapacidad para separar su ambición de su función institucional pone en peligro la neutralidad y el decoro que exige la oficina internacional. También plantea serias dudas sobre su capacidad para gestionar las próximas etapas del proceso electoral, incluida la más delicada: la Asamblea General.
Si la votación del Consejo Ejecutivo de la ONU-Turismo es el campo de batalla de las candidaturas, la Asamblea General es el foro de la ratificación. Su función no es meramente protocolaria: tiene la última palabra.
¿Pero qué pasa si el candidato recomendado por el Consejo Ejecutivo no es confirmado? Éste es precisamente el vacío procesal en el que ahora corremos el riesgo de caer.
Hay informes —inquietantes, pero creíbles— de que El Sr. Pololikashvili ha indicado a algunos Estados miembros que tiene la intención de permanecer interino. Independientemente de la decisión de la Asamblea General, esto amenaza con anular la voluntad institucional de los Estados Miembros. Se trata de una propuesta sin precedentes que debe tomarse en serio.
¿Qué debe suceder ahora? Dos cosas urgentes:
1. Los Estados miembros deben acordar normas y contingencias claras: El marco procesal debe prever y regular qué sucede si la Asamblea General no confirma al candidato propuesto por el Consejo Ejecutivo. No debe haber ambigüedad, margen para la manipulación ni para la autoproclamación de extensiones de poder.
2. Se deben implementar salvaguardias de inmediato: Es fundamental garantizar que el actual Secretario General no utilice su cargo para influir o distorsionar aún más el proceso. Esto incluye abstenerse de cualquier comunicación pública o interna Esto puede interpretarse como campaña o presión. La credibilidad de ONU Turismo —y del sistema de las Naciones Unidas en su conjunto— está en juego.
Un cambio político
Estamos presenciando no sólo un cambio político, sino moral e institucional. Paradójicamente, la decisión de Georgia ha insuflado nueva legitimidad al proceso electoral y ha brindado a la comunidad internacional una nueva oportunidad de elegir un liderazgo que refleje los valores de la rendición de cuentas, la inclusión y la visión. Pero esta oportunidad debe salvaguardarse.
Un funcionario de la ONU no puede reclamar inmunidad respecto de las normas mientras esté en el cargo.La impunidad por el uso de ese cargo. Si permitimos que este precedente perdure, el daño será duradero, no solo para el Turismo de la ONU, sino también para el lugar que ocupan los Estados miembros en el propio multilateralismo.
La controvertida respuesta de Zurab Pololikashvili
El Sr. Polokishavili utilizó el membrete oficial de ONU Turismo y los canales oficiales (recursos de la ONU) para enviar la siguiente carta a los miembros, citando la 25ª Asamblea General de ONU Turismo celebrada en Samarcanda, Uzbekistán, y el 80% de los votos a su favor, que él había influenciado completamente y desviado para su beneficio.
Estimados miembros de la Organización Mundial del Turismo, estimados amigos,
Hoy tengo el honor de dirigirme a ustedes, amigos y colegas con quienes he trabajado estrecha y fructíferamente durante los últimos ocho años de mi mandato, en relación con la carta transmitida por el Gobierno de Georgia anunciando la retirada de mi candidatura para un nuevo mandato.
Como ciudadano georgiano y como ser humano que ha dedicado su vida al servicio público internacional, recibo con profundo pesar la decisión unilateral del Gobierno de Georgia de retirar su apoyo a mi candidatura.
Este anuncio no solo fue inesperado, sino que se hizo en silencio, sin previo aviso, sin diálogo y sin el más mínimo respeto por la trayectoria profesional que tanto me he esforzado por construir. ¿Cómo puedo entender un gesto tan frío, especialmente de un país al que he representado con honor en el escenario internacional?
Esto no sólo socava la continuidad del trabajo que hemos realizado juntos, sino también la confianza depositada en mí por la mayoría de los Estados miembros que apoyaron tanto mi candidatura como el compromiso de Georgia.
Aún más preocupante es la forma en que se gestionó esta decisión, lo que pone aún más en duda la transparencia y la seriedad del proceso: la carta mediante la cual el Primer Ministro de Georgia comunicó la retirada del apoyo se firmó el 6 de mayo, pero no se transmitió hasta el 14 de mayo. Este retraso de más de una semana no solo es inusual, sino que arroja una sombra de opacidad y pone en duda la buena fe del proceso.
Estas maniobras —poco claras, inexplicables y difíciles de justificar desde una perspectiva institucional— revelan una preocupante falta de respeto por la Organización, sus Miembros y, en última instancia, por los principios de integridad y responsabilidad que deberían guiar toda acción gubernamental.
Me entristece profundamente que mi país, mi Georgia, haya decidido apoyar otra candidatura, haciendo caso omiso de la trayectoria y los valores que he tratado de representar como georgiano ante el mundo, comprometido con el fortalecimiento del turismo global con una visión ética y responsable.
Sin embargo, sigo confiando en que la comunidad internacional reconocerá la trayectoria, los principios y el compromiso que han guiado mi liderazgo en ONU Turismo. Hoy, más que nunca, sigo creyendo en la paz, en la integridad y en el valor de nuestro mundo.
A todos los que me han acompañado en este viaje y me han apoyado durante estos ocho años, compartiendo retos y éxitos por igual, les expreso mi más sincera gratitud. Su apoyo, especialmente durante la 25.ª Asamblea General de la ONU para el Turismo, celebrada en Samarcanda, Uzbekistán, en octubre de 2023, donde el 80 % de los miembros expresaron su apoyo a este proyecto, significó para mí más de lo que las palabras pueden expresar.
A mi país sólo puedo decirle esto: aún con el corazón herido, seguiré trabajando por un mundo más justo, más abierto y más humano.
Con mis más cálidos saludos,
Zurab Pololikashvili
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