La aviación mundial se mantiene unida en torno a los principios de cooperación, transparencia y equidad que sustentan el marco de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
Lograr la neutralidad de carbono para 2050 exige soluciones globales a desafíos globales, no medidas fragmentadas ni regímenes contrapuestos. Juntos, reafirmamos nuestra responsabilidad compartida de impulsar la acción climática a través de la OACI, fortalecer CORSIA y garantizar que la aviación internacional siga conectando al mundo de forma más sostenible y equitativa.
El liderazgo de la OACI en la regulación de las emisiones de la aviación internacional
Reafirmamos nuestro compromiso compartido de lograr cero emisiones netas de carbono en la aviación internacional para 2050, en línea con el objetivo ambicioso a largo plazo establecido colectivamente por los Estados bajo el liderazgo de la OACI.
Como organismo especializado de las Naciones Unidas para la aviación civil internacional, la OACI es y debe seguir siendo el foro mundial exclusivo para abordar las cuestiones medioambientales relacionadas con el transporte aéreo internacional.
Desde 1997, la autoridad de la OACI ha sido reconocida en el marco jurídico de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), consagrada en el Protocolo de Kioto. Todos los debates, acciones y decisiones que la OACI ha adoptado en materia de emisiones de la aviación internacional se elaboran por consenso y se rigen por el principio de no discriminación contra Estados y operadores de aeronaves.
Las medidas fragmentadas o unilaterales para abordar el impacto ambiental de la aviación corren el riesgo de socavar la autoridad de la OACI y los esfuerzos coordinados para lograr la neutralidad de carbono. Por lo tanto, recalcamos la necesidad de defender el papel central de la OACI y de evitar la duplicación de mecanismos en los procesos y foros internacionales.
CORSIA contribuye al establecimiento de un mercado de carbono global, transparente y líquido
Reconocemos que el establecimiento de un mercado de carbono global, transparente y líquido constituye un pilar fundamental para ampliar la financiación climática. Dicho mercado puede mejorar la mitigación rentable, movilizar inversiones públicas y privadas hacia el desarrollo bajo en carbono y fomentar la confianza mediante marcos sólidos de seguimiento, presentación de informes y verificación. Al garantizar la integridad ambiental, evitar la doble contabilización y promover la participación de todas las partes interesadas, un mercado internacional de carbono eficaz puede canalizar recursos financieros muy necesarios hacia los países en desarrollo, apoyar transiciones justas y promover la innovación en tecnologías sostenibles.
Aprobado por los 193 Estados miembros de la OACI en 2016, el Plan de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA) es una medida fundamental para lograr el objetivo de cero emisiones netas de carbono en la aviación internacional.1 Estamos comprometidos con la transparencia, la colaboración y brindar la confianza que tanto la industria del transporte aéreo como el público esperan de un mecanismo de cumplimiento creíble a escala mundial.
Se prevé que CORSIA cubra al menos el 85% de las emisiones de la aviación internacional para 2027 y que genere más de 120 mil millones de dólares en financiación climática entre 2024 y 2035.2 Estos fondos apoyarán directamente proyectos de reducción de emisiones de alta calidad y verificados de forma independiente, especialmente en países en desarrollo, lo que permitirá avanzar en los objetivos del Acuerdo de París y promover el desarrollo sostenible, la transferencia de tecnología y la creación de empleo.
CORSIA no es solo un mecanismo de cumplimiento; es un instrumento para el empoderamiento económico global y sostenible. Permite a los Estados en desarrollo acceder a los mercados internacionales de carbono y aprovechar oportunidades de inversión más amplias que ningún sistema tributario unilateral podría igualar.
Las decisiones adoptadas en la COP29 sobre la operacionalización del artículo 6.2 del Acuerdo de París proporcionan una sólida base institucional para la implementación de CORSIA. Los países anfitriones cuentan ahora con directrices operativas para emitir Cartas de Autorización (CdA) y aplicar los ajustes correspondientes para la liberación de unidades de emisión admisibles (UEA) en el marco de CORSIA.
Sin embargo, el ritmo de implementación nacional sigue siendo desigual, y solo un Estado —Guyana— ha emitido con éxito una Carta de Autorización (CdA) para el cumplimiento de CORSIA y ha realizado el ajuste correspondiente. Instamos a todos los países anfitriones a que pongan en práctica con urgencia el Artículo 6, emitan las CdA y permitan la liberación de las Unidades de Eficiencia Energética (UEE) para aprovechar todo el potencial de CORSIA en la movilización de financiación climática internacional.
Más precisamente, instamos a los Estados a:
- Armonizar los procesos de la OACI y la CMNUCC para garantizar la transparencia, evitar la doble contabilización y mantener la integridad ambiental.
• Establecer o fortalecer estructuras nacionales para emitir cartas de autorización y realizar los ajustes correspondientes.
• Solicitar asistencia para la implementación con el fin de acelerar el cumplimiento del Artículo 6.
• Priorizar estas acciones como medidas climáticas inmediatas, reconociendo que las Unidades de Eficiencia Energética de CORSIA podrían comprender dos tercios de todos los créditos transferidos en virtud del Artículo 6.2 del Acuerdo de París.
Los impuestos y gravámenes no son soluciones climáticas.
Advertimos que los impuestos y gravámenes —en particular los impuestos sobre los billetes de avión, incluidos los propuestos por coaliciones emergentes como el Grupo de Trabajo sobre el Gravamen de Solidaridad Global (GSLTF)— no son instrumentos climáticos. Su principal objetivo es la recaudación de ingresos, no la reducción de emisiones. Estas medidas corren el riesgo de frenar la demanda, limitar la conectividad y perjudicar desproporcionadamente a las economías en desarrollo y a los pequeños Estados insulares que dependen del transporte aéreo como sustento económico.
En consonancia con las Políticas de la OACI sobre Tributación en el Ámbito del Transporte Aéreo (Doc. 8632), se insta a los Estados a evitar impuestos discriminatorios o duplicados sobre el uso de la aviación internacional. La experiencia demuestra que tales medidas obstaculizan el crecimiento sin generar beneficios climáticos reales.
Un llamado unificado a la acción global
Al reunirse la comunidad internacional en la COP30, hacemos un llamamiento a todos los Estados, organizaciones e instituciones de desarrollo para que:
- Reafirmar el liderazgo de la OACI como única autoridad mundial en materia de aviación y política climática.
- Apoyar la plena aplicación de CORSIA como mecanismo exclusivo de mercado global para la aviación internacional, incluso dentro de la Unión Europea. • Acelerar la aplicación del artículo 6 para movilizar financiación climática para las economías en desarrollo.
- Evite medidas fragmentadas o superpuestas que dupliquen el trabajo de la OACI o distorsionen la coherencia de las políticas internacionales.
- Colaborar para fomentar la innovación y mantener la conectividad global en una transición justa e inclusiva.
Deja Tu Comentario