Tras 10 días de negociaciones, las conversaciones del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) del PNUMA para desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos, incluido el medio marino, se suspendieron el 15 de agosto sin alcanzar un consenso sobre el texto del instrumento. El Comité acordó reanudar las negociaciones en una fecha futura que se anunciará.
La reunión finalizó con un deseo claramente expresado por los Estados Miembros de continuar el proceso, reconociendo la importante diferencia de opiniones entre los Estados.
En esta quinta sesión (INC-5.2), reanudada, se reunieron en el Palacio de las Naciones de Ginebra más de 2,600 participantes, entre ellos más de 1,400 delegados miembros de 183 países y cerca de 1,000 observadores en representación de más de 400 organizaciones. Unos 70 ministros y viceministros, así como otros 30 representantes de alto nivel, también celebraron mesas redondas informales en paralelo a la sesión.

Han sido 10 días muy reñidos en un contexto de complejidades geopolíticas, desafíos económicos y tensiones multilaterales. Sin embargo, algo queda claro: a pesar de estas complejidades, todos los países quieren permanecer en la mesa de negociaciones.
“Si bien no logramos el texto del tratado que esperábamos, en el PNUMA continuaremos trabajando contra la contaminación plástica: la contaminación que está en nuestras aguas subterráneas, en nuestro suelo, en nuestros ríos, en nuestros océanos y sí, en nuestros cuerpos”, dijo Inger Andersen, Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
El objetivo de la reunión INC-5.2 fue consensuar el texto del instrumento y destacar las cuestiones pendientes que requieren mayor trabajo preparatorio antes de una conferencia diplomática. La sesión siguió un enfoque estructurado, comenzando con una sesión plenaria de apertura y pasando a cuatro grupos de contacto que abordaron áreas clave, como el diseño de plásticos, las sustancias químicas preocupantes, los límites de producción, la financiación y el cumplimiento. A continuación, se celebraron una sesión plenaria de balance, consultas informales y, finalmente, una sesión plenaria de clausura el 15 de agosto.
Un texto del Presidente del INC-5.1 en Busan sirvió como punto de partida para las negociaciones del INC-5.2. El Presidente publicó un borrador de propuesta de texto y una propuesta de texto revisada a lo largo de la sesión. A pesar de la intensa participación, los miembros del Comité no lograron un consenso sobre los textos propuestos.
“No alcanzar la meta que nos propusimos puede traer tristeza, incluso frustración. Sin embargo, no debe desanimarnos. Al contrario, debe impulsarnos a recuperar la energía, renovar nuestros compromisos y aunar nuestras aspiraciones”, afirmó el Embajador Luis Vayas Valdivieso, Presidente del INC.
“Aún no ha sucedido en Ginebra, pero no dudo de que llegará el día en que la comunidad internacional una sus fuerzas para proteger nuestro medio ambiente y salvaguardar la salud de nuestra gente”.
Este proceso del INC comenzó en marzo de 2022, durante la reanudación del quinto período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA-5.2), cuando se adoptó una resolución histórica para desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación plástica, incluso en el medio marino.
“Al concluir esta sesión, nos vamos con una comprensión de los desafíos que nos esperan y un compromiso renovado y compartido para abordarlos”, declaró Jyoti Mathur-Filipp, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría del INC. “El progreso debe ser ahora nuestra obligación”.
La sesión también contó con la participación activa de la sociedad civil, incluidos pueblos indígenas, recicladores, artistas, jóvenes y científicos, que alzaron su voz a través de protestas, instalaciones de arte, conferencias de prensa y eventos en el Palacio y sus alrededores.
La sesión de Ginebra sigue a la INC 5.1, celebrada en noviembre/diciembre de 2024 en Busan (República de Corea). La reunión estuvo precedida por cuatro sesiones: la INC-1 en Punta del Este (noviembre de 2022), la INC-2 en París (junio de 2023), la INC-3 en Nairobi (noviembre de 2023) y la INC-4 en Ottawa (abril de 2024).



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