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Elección de la OMT que cambia las reglas del juego: ¿cómo funcionará ahora?

¿Cómo está destruyendo la OMT cualquier llamado de las Naciones Unidas a elecciones justas?

¡Un nuevo día para el Turismo Mundial! ¡Un nuevo día para la OMT! ¡Un nuevo día para el turismo en Costa Rica! El mundo del turismo está en un cambio de juego con Costa Rica tomando la iniciativa en el próximo proceso electoral en la Asamblea General de la OMT en Madrid.

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  • Hoy El Excmo. Gustav Segura Costa Sancho, ministro de Turismo de Costa Rica se había esforzado al solicitar oficialmente una votación secreta para la reconfirmación del Secretario General de la OMT en la próxima Asamblea General de la OMT el 3 de diciembre de 2021
  • Esta solicitud eliminará la confirmación del SG por aclamación. Este movimiento es el primero en la historia de la OMT y un cambio de juego.
  • ¿Qué pasaría si el actual Secretario General, Zurab Pololikashvili, no recibiera los 2/3 de los votos necesarios para ser confirmado para otro mandato? El procedimiento exacto se describe en este artículo, ¡y es fácil!

En un movimiento sorpresa hoy, el Excmo. Gustav Segura Costa Sancho, ministro de Turismo de Costa Rica lo colocó a él y a su país en el asiento del conductor del Turismo Mundial.

Hon. Gustavo Segura Sancho, Ministro de Turismo de Costa Rica

En nombre de su gobierno, exigió oficialmente una votación secreta para respaldar la recomendación del Consejo Ejecutivo de confirmar al Secretario General de la OMT para otro mandato. Esta votación tendrá lugar el 3 de diciembre de 2021 en la próxima Asamblea General de la OMT en Madrid.

Muchos ministros habían esperado que ocurriera esta medida, pero nadie tuvo el valor de arriesgarse ni de ser citado.

Al mostrar un verdadero liderazgo y un compromiso con el turismo mundial, el Excmo. Gustav Segura Costa Sancho hizo hoy lo que muchos esperaban que sucediera, pero nadie quiso iniciar.

Teniendo en cuenta que la actual crisis del COVID-19 hace que sea un desafío para muchos países enviar a su ministro o delegado de turismo a Madrid, se espera que este valiente movimiento de Costa Rica inspire a otros a seguir su ejemplo.

Se necesita una buena participación no solo para el quórum, sino también para asegurar una elección justa y completa por parte de los miembros de la OMT. Teniendo en cuenta que el turismo está maniobrando a través de la crisis más difícil, un liderazgo bueno y fuerte beneficiará a todos los países, sus economías, empleos y políticas.

Cabe señalar, que Costa Rica está pidiendo, que la designación del Secretario General para el período 2022-2025 se hará mediante votación secreta de todos los miembros presentes y efectivos según se establece en la normativa. Esta solicitud cumplirá que gobiernan esa relación entre Estados / OMT, dijo Costa Rica en su carta a la Secretaría de la OMT el 15 de noviembre.

ADVERTENCIA: Una boleta secreta no significa "boleta electrónica".

eTurboNews Recibí esta advertencia hoy de un miembro del círculo íntimo y un miembro de la OMT con conocimientos detallados. Le dijo a eTN ...

¡El peligro entre una papeleta tradicional en papel y un voto electrónico!

El principal argumento del Secretario General es facilitar que los miembros voten en la Asamblea General utilizando un sistema de votación electrónica.

Curiosamente, el actual Secretario General está haciendo la misma propuesta en Tema 16 del programa. Este tema sugiere un cambio en el reglamento de la Asamblea General (A / 24/16)

Las razones por las que el actual Secretario General podría preferir este método son obvias:

Las papeletas y los escrutadores no se pueden manipular ya que el proceso es auditable de la A a la Z.

No se puede auditar un voto electrónico.

La Secretaría puede manipular fácilmente los votos electrónicos, ya que controlan los engranajes del sistema de voto electrónico. Es posible que dicha votación tampoco garantice la confidencialidad de la votación. Puede ejercer presión sobre aquellos países que pueden haber dado garantías verbales, pero querían tomar un camino diferente.

¿Qué pasará exactamente si el Secretario General Zurab Pololikashvili no fuera confirmado el 3 de diciembre?

  1. Si la Asamblea General no adopta la recomendación hecha por el Consejo Ejecutivo para el cargo de Secretario General de la Organización.
  2. La AG instruiría al Consejo Ejecutivo en su 115 sesión que se celebrará en Madrid, España, el 3 de diciembre de 2021, abrir un nuevo proceso para la elección del Secretario General de la Organización.
  3. Encarga al Consejo Ejecutivo que dicho proceso de elección tiene un cronograma mínimo de tres meses y máximo de seis meses, contados a partir de la fecha de apertura del proceso electoral.
  4. Encarga al Presidente del Consejo Ejecutivo y al Secretario General de la organización que convoquen el 116º Consejo Ejecutivo y una Asamblea General extraordinaria, en mayo de 2022, en lugar y fecha por definir.
  5. Nombra como Secretario General Interino al Sr. Zhu Shanzhong, Director Ejecutivo, quien asumirá tales funciones en coordinación con el Presidente del Consejo Ejecutivo, a partir del 1 de enero de 2022.

Horarios

Procedimiento y calendario para la elección del Secretario General de la Organización para el período 2022-2025

  • 3 de diciembre de 2021: Aprobación del procedimiento y calendario de elecciones en la 115ª sesión del Consejo Ejecutivo en Madrid, España. 
  • Diciembre 2021: El anuncio de la vacante se publicará en el sitio web de la OMT y se enviará una nota verbal a todos los Miembros indicando la fecha límite para la recepción de solicitudes. 
  • 11 de Marzo 2022 (fecha por confirmar): Fecha límite para la recepción de solicitudes, es decir, dos meses antes de la inauguración de la 116ª reunión del Consejo Ejecutivo en Madrid, España, el 11 de mayo de 2022 (fecha por confirmar). 
  • Tras la apertura oficial de las candidaturas, se informa a los candidatos sobre la validez de su candidatura.
  • 11 2022 abril (fecha por confirmar): Nota verbal a emitir anunciando las candidaturas recibidas (el plazo para la difusión de candidaturas es 30 días naturales antes de la inauguración de la 116ª sesión del Consejo Ejecutivo).
  • 11-12 mayo 2022 (fechas por confirmar): Selección del candidato por el Consejo Ejecutivo en su 116ª reunión que se celebrará en Madrid, España, ciudad sede de la Organización. 
  • 13 2022 mayo: Elección del Secretario General para el período 2022-2025 en la sesión extraordinaria de la Asamblea General que se celebrará en Madrid, España. 
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Reglas, procedimientos y letra pequeña:

Tla Asamblea General:

Proceso de elección del Secretario General de la OMT:

La elección del Secretario General de la OMT tiene dos fases:

  1. Un proceso de elección en el Comité Ejecutivo donde, al recibir a los candidatos, el Consejo Ejecutivo vota para RECOMENDAR a un candidato a la Asamblea General.
  2. El candidato recomendado es ratificado (o no) por la Asamblea General.

El artículo 22 de los Estatutos de la OMT establece muy claramente que la elección de Secretario General debe ser realizada por dos tercios de los miembros efectivos y presentes:

Al mismo tiempo, el artículo 38, inciso 2, guión e) del Reglamento de la Asamblea General, establece que la elección del Secretario General se tomará por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y efectivos.

Posteriormente, el artículo 43 del Reglamento de la Asamblea General establece claramente que la elección debe ser realizada por voto secreto.

Ha sido costumbre elegir al Secretario General por aclamación, pero esto no está establecido en el reglamento actual, es una costumbre.

Si solo un Estado miembro pregunta para que la elección se haga por voto secreto, eso es suficiente para abandonar la costumbre de la aclamación y seguir adelante con la votación secreta de todos los miembros presentes y efectivos.

Para ser elegido o reelegido, el candidato propuesto por el Consejo Ejecutivo debe llegar a 2/3 de todos los miembros votantes presentes y efectivos.

En caso de que no haya reelección del Secretario General, entonces la Asamblea General tomará acuerdo en el punto 9 del orden del día de la Elección del Secretario General, donde instruye al Consejo Ejecutivo a abrir un nuevo proceso para la designación del Secretario General. Secretario General de la OMT.

Procedimiento y calendario para la elección del Secretario General de la Organización para el período 2022-2025

Antecedentes    

  1. El artículo 22 de los Estatutos de la OMT dice:

“El Secretario General será designado por mayoría de dos tercios de los miembros de pleno derecho presentes y votantes en la Asamblea, por recomendación del Consejo, por un período de cuatro años. Su nombramiento será renovable ”.

  • El mandato del actual Secretario General expira el 31 de diciembre de 2021. Por lo tanto, corresponde a la Asamblea General nombrar un Secretario General para el período 2022-2025 en una sesión extraordinaria que se celebrará en el lugar y en la fecha determinado en 2022.
  • En consecuencia, de conformidad con el Artículo 22 de los Estatutos y con el Artículo 29 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, el Consejo Ejecutivo será requerido en su 116a sesión (11-12 de mayo de 2022 (fechas por confirmar)) para recomendar un candidato a la Asamblea General. Este documento proporciona el procedimiento y el calendario para dicha elección.
  • Para efectos de esta nominación, se propone que se siga la práctica establecida y, más particularmente, que las normas adoptadas por el Consejo para la selección de un nominado para el puesto de Secretario General en su 1984 ° período de sesiones en mayo de 17 (decisión 1988 (XXIII)), complementadas por las adoptadas en su 19 ° período de sesiones en noviembre de 1992 (decisión 19 (XXXIV)), y en su XNUMX ° período de sesiones en noviembre de XNUMX (decisión XNUMX (XLIV)) ser observado
  • Las reglas antes mencionadas, que se han aplicado sistemáticamente para la nominación para el puesto de Secretario General desde 1992, establecen que:

                  “A) sólo podrán ser candidatos los nacionales de Estados Miembros de la OMC;

 “(B) los candidatos serán propuestos formalmente al Consejo, a través de la Secretaría, por los gobiernos de los Estados de los que sean nacionales, y estas propuestas deberán ser recibido a más tardar el (fecha por determinar[1]), el matasellos que acredite el mismo;

 “(C) la votación se llevará a cabo mediante votación secreta de conformidad con los Principios rectores para la realización de elecciones mediante votación secreta adjuntos al Reglamento de la Asamblea General;

                     “(D) el voto se decidirá de conformidad con el artículo 30 de los Estatutos y el artículo 28 del Reglamento del Consejo, por mayoría simple, definida como el cincuenta por ciento más uno de los votos válidos emitidos;

 “E) la selección de un candidato por el Consejo se llevará a cabo, de conformidad con el artículo 29 del Reglamento del Consejo, durante una sesión privada, parte de la cual será una sesión restrictiva, como se indica a continuación:

   “(I) la discusión de los candidatos se llevará a cabo durante una reunión privada restrictiva en la que solo estarán presentes delegaciones votantes e intérpretes; no habrá registro escrito ni grabación de las discusiones;

                                                                 “(Ii) durante la votación se admitirá al personal de la Secretaría necesario para ayudar en la votación;

 “(F) el Consejo Ejecutivo decide no recomendar a un candidato propuesto por el gobierno de un Estado miembro con atrasos injustificados (párrafo 12 del Reglamento de Financiamiento adjunto a los Estatutos);

                  "(G) el Consejo seleccionará sólo un candidato para recomendar a la Asamblea".

  • Además, el procedimiento establecido para la recepción de nominaciones que se viene aplicando desde 1992 prevé lo siguiente con respecto a la presentación de las nominaciones:

"Cada La nominación debe ir acompañada de un curriculum vitae y una declaración de intenciones políticas y de gestión, que expresen las opiniones del candidato sobre la forma en que desempeñaría las funciones de Secretario General. Estos datos se recopilarán en forma de documento del Consejo y se comunicarán a sus miembros dentro de los plazos establecidos..

“Con el fin de mantener la igualdad entre los nominados y asegurar que sus documentos sean legibles, se sugiere que el currículum vitae se limite a, digamos, dos páginas y las declaraciones de intenciones políticas y de gestión a seis páginas. Las nominaciones se presentarán por orden alfabético en el documento del Consejo ”.

  • Desde 1992, el plazo fijado para la recepción de candidaturas (a las que apoya el gobierno correspondiente, currículum vitae y las declaraciones de intenciones deben adjuntarse) se ha establecido dos meses antes de la sesión en la que el Consejo Ejecutivo debe seleccionar un candidato. En consecuencia, la Secretaría informa a todos los Miembros mediante nota verbal de la recepción de cada candidatura.
  • Desde 1997, los candidatos para la elección al puesto de Secretario General han hecho una presentación oral de su candidatura e intenciones durante la sesión de nominaciones del Consejo. Llamados en el orden alfabético español de sus apellidos, a los nominados se les asigna el mismo tiempo para hacer sus presentaciones que no van seguidas de discusiones.
  • De conformidad con el artículo 29 (3) del Reglamento del Consejo Ejecutivo, la recomendación a la Asamblea de un candidato para el cargo de Secretario General: “se hará por mayoría simple de los miembros del Consejo presentes y votantes2. Si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera votación, se llevará a cabo una segunda y, si es necesario, posteriores votaciones para decidir entre los dos candidatos que reciban el mayor número de votos ”.
  • De acuerdo con la práctica constante de la Organización, recordada en la decisión 17 (XXIII) de 1984, la mayoría simple “se define como el 50 por ciento más uno de los votos válidos emitidos”. Esta regla fue confirmada en 1988 y 1992 (decisiones 19 (XXXIV) y 19 (XLIV)). En el caso de un número impar, parece conforme a la lógica, al sentido corriente de las palabras y a la práctica dominante, definirlo más bien como representativo del número de votos inmediatamente superior a la mitad de los votos válidamente emitidos.3
  • En cuanto a los procedimientos de la "segunda" y "votación subsiguiente" mencionados en la Regla 29 (3), si fueran necesarios, las aclaraciones proporcionadas por el Asesor Jurídico en el Documento Informativo para la Elección del Secretario General en 1989 y confirmadas en 2008 (16 (LXXXIV)) se aplicaría en caso de que dos candidatos compartieran el segundo lugar en la primera votación. La consecuencia sería que se organizaría otra votación (y tantas adicionales como sean necesarias para lograr la mayoría requerida) entre los tres candidatos para decidir qué dos candidatos, habiendo obtenido el mayor número de votos, participarán posteriormente en la votación final. 
  • La representación de un Estado por otro Miembro de pleno derecho de la Organización durante la elección del candidato seguirá las resoluciones aprobadas por la Asamblea General en su 19º período de sesiones en la República de Corea en 2011 (resolución 591 (XIX)), en su 20º período de sesiones en Zambia / Zimbabwe en 2013 (resolución 633 (XX)) y en su 21º período de sesiones en Colombia en 2015 (resolución 649 (XXI)).
  • Se recuerda que los miembros a los que se aplica el artículo 34 de los estatutos y el párrafo 13 de las normas de financiación adjuntas a los estatutos en el momento de la elección están privados de los privilegios de membresía en forma de servicios y el derecho de voto en la Asamblea. y el Consejo, a menos que la Asamblea les haya concedido una exención temporal de la aplicación de tales disposiciones. 
  • El procedimiento expuesto en este documento se ha llevado a la práctica con éxito, y sin dar lugar a ninguna dificultad particular, para los nombramientos realizados desde 1992. 
  • De conformidad con las recomendaciones de la Dependencia Común de Inspección de las Naciones Unidas (DCI) relativas a la selección y las condiciones de servicio de los jefes ejecutivos en las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas (JIU / REP / 2009/8), se solicita a cada solicitante que adjunte un certificado de buena salud firmado por un centro médico reconocido a la presentación de su candidatura como se describe en el párrafo 6.
  • Según lo dispuesto en el Artículo 27 (2), el término “Miembros presentes y votantes” se entenderá que significa “Miembros presentes y votando a favor o en contra”. Por tanto, las abstenciones y los votos en blanco se considerarán no votantes.

Acciones que debe tomar el Consejo Ejecutivo  

Se invita al Consejo Ejecutivo: 

  • Decidir que las reglas aprobadas por el Consejo para la selección de un candidato para el cargo de Secretario General en su 1984º período de sesiones en mayo de 17 (decisión 1988 (XXIII)), complementadas con las aprobadas en su 19º período de sesiones en Noviembre de 1992 (decisión 19 (XXXIV)), y en su 105º período de sesiones en noviembre de XNUMX (decisión XNUMX (XLIV)) también se observará en su XNUMXº período de sesiones;
  • Confirmar que, para la interpretación de las reglas estatutarias que rigen la elección del Secretario General y las decisiones mencionadas en el subpárrafo (a) anterior, se hará referencia al contenido de este documento; 
  • Invitar a los Estados Miembros a proponer candidatos para el cargo de Secretario General para el período 2022-2025, asegurando que sus nominaciones lleguen a la Sede de la Organización (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, España) dos meses antes de la inauguración de la 116a sesión de el Consejo Ejecutivo, es decir, a las 24:00 horas (hora de Madrid), a más tardar el 11 de marzo de 2022 (fecha por confirmar); 
  • Solicitar a los candidatos que presenten, junto con información biográfica y profesional, una declaración de intenciones políticas y de gestión, expresando sus opiniones sobre la forma en que desempeñarían las funciones de Secretario General; y
  • Confirmar que la 116a sesión del Consejo Ejecutivo seleccionará al candidato que deberá recomendar a la sesión extraordinaria de la Asamblea General para el cargo de Secretario General de la Organización para el período 2022-2025.

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Acerca del autor.

Juergen T. Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz ha trabajado continuamente en la industria de viajes y turismo desde que era un adolescente en Alemania (1977).
El Encontro eTurboNews en 1999 como el primer boletín en línea para la industria del turismo de viajes global.

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