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¿Por qué las elecciones de la OMT deberían convertirse en una preocupación urgente para la ONU y los Jefes de Estado?

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¡Que no sea el turismo el que dé el golpe de gracia al sistema de la ONU!
El turismo es fundamental en esta imagen por dos razones.

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Golpe de gracia al sistema de la ONU

  • La pandemia ha debilitado el sistema de las Naciones Unidas, favoreciendo la aparición de políticas principalmente, si no solo, de orientación nacional.
  • La Organización Mundial del Comercio, ante la solicitud de India y Sudáfrica de liberalizar la producción de vacunas, no ha podido hacer nada al respecto a pesar del apoyo abrumador de la mayoría de sus miembros, debido a su enfoque consensuado.
  • La Organización Mundial de la Salud ha sido blanco de críticas y ataques, cuyas raíces podrían remontarse a problemas políticos internos de algunos de sus miembros.

Los llamados a la vacunación masiva en los países de bajos ingresos han caído en oídos sordos. La cifra que indica que cinco o diez países habían vacunado al 75 u 80% de su población, se ha mantenido estable durante meses a pesar de ser frecuentemente recordada como inaceptable por su Secretario General.

Hoy, esta cifra ha cambiado, también debido a los avances en algunos países de alta población, pero la situación africana sigue siendo muy preocupante, como recordó recientemente el Director de la organización para África.

Los llamamientos del Secretario General de la ONU no han ido mejor.

Por otro lado, se han registrado las declaraciones de los grupos de los países más ricos y / o más industrializados en sus reuniones periódicas, que sólo un optimista empedernido puede evaluar como atento a los problemas de los países relativamente menos desarrollados.

En lo que a la pandemia se refiere, esto probablemente ha favorecido la aparición de nuevas variantes del virus.

El escaso resultado de la COP26 es otro indicio del momento desfavorable para la convivencia internacional.

Sin embargo, existen muchas razones geopolíticas para fortalecer las relaciones internacionales. Incluyen el comercio, la migración, la estabilidad regional y la economía mundial, que se ha visto afectada, aunque geográfica y sectorialmente de manera desigual, por la pandemia.

El turismo es fundamental en esta imagen por dos razones.

El primero es su contribución al PNB mundial. Antes de la pandemia rondaba el 10%, y ahora se ha reducido al 5%, con impactos indirectos en el consumo y en el sector terciario. Su recuperación está en las agendas económicas de todos los países, pero para algunos es absolutamente imprescindible, ya que sus economías son casi monodependientes, con un aporte a su PNB de hasta el 30%.

Esto hace que sea crucial que su organización mundial sea fuerte y sensible a la variedad de problemas que presenta esta industria dependiendo de las características de los países. Es fácil sugerir a países como Rusia o Estados Unidos, o incluso a los principales destinos turísticos europeos, que apoyen el turismo interno, pero sería ridículo pensar que tal medida podría servir a países como Seychelles, Santa Lucía, o Fiyi.

Pero en este momento, el turismo también puede ser un factor importante para la estabilidad del sistema de las Naciones Unidas debido a una situación: la próxima Asamblea General de la OMT, la Organización Mundial del Turismo.

En su agenda está el nombramiento del Secretario General para los próximos cuatro años.

En un controvertido Consejo Ejecutivo, los dos secretarios generales anteriores han afirmado haber sido manipulados para eliminar la competencia por la campaña.

La propuesta del Consejo Ejecutivo de volver a nombrar a Zurab Pololikashvili debe ser ratificada por 2/3 de los Estados miembros asistentes a la Conferencia General.

Este requisito surge de una norma, establecida en 1978 en Buenos Aires, que establece las dos condiciones para la elección del Secretario General por mayoría calificada y voto secreto.

Las dos reglas son contextuales. Si uno es cuestionado, no hay razón para pensar que el otro es de rango superior y no puede ser cuestionado.

Esto sugiere defenderlos y respetarlos como garantía de la pulcritud de las actividades más importantes para una organización de Naciones Unidas. Sin embargo, la propaganda subliminal ha presentado en el sitio web de la organización la elección como mera ratificación, y en la convocatoria de la próxima conferencia se ha recordado que sería una tradición no recurrir al voto secreto a menos que un país no se exponga a solicitarlo.

Asimismo, el tono amenazador no amenazante con el que se describe la situación de descontrol de la organización en caso de no ratificación puede dejar cierta perplejidad en un lector no ingenuo.

¿No es más bien que quienes desean apartarse de una norma existente asuman la responsabilidad y den la cara solicitando la aclamación? 

Esto requeriría un Presidente de la Conferencia disponible, por lo que ha sido más fácil para la Secretaría recordar una tradición olvidando que también hubo algún aspecto nebuloso de retiro de candidaturas, que para quien escribe, un exfuncionario de la UNESCO recordó el también nebuloso retirada de la única candidatura latinoamericana en las elecciones de la UNESCO de 2017.

Debate del Comité de Defensa de la WTN

La candidatura recomendada por la Junta Ejecutiva fue hoy objeto de un debate, organizado por el Comité de Defensa de la Red Mundial de Turismo (WTN), al que asistí.

Fue un debate muy equilibrado, en el que prevaleció la necesidad de la elección del Secretario General de la OMT para garantizar la transparencia y fidelidad a los principios que vinculan a todos los funcionarios de la ONU.

Esto debería requerir una aclaración de las preocupantes declaraciones finales (ítems 48-50) del Informe Anual del Oficial de Ética, anexo 1 al Informe de Recursos Humanos, y de cómo se ha llevado a cabo la legítima campaña electoral del candidato recomendado, sobre qué atención puede ser atraído por un posible sesgo en el programa de sus visitas oficiales, particularmente durante 2019, un tema al que es probable que los países miembros olvidados por la OMT sean sensibles.

Uno de los problemas que puede afectar al resultado de la votación es haber decidido (¿estaba dentro de sus competencias?) Que tras el anuncio de Marruecos de no poder acoger la conferencia a causa de la pandemia (mínimo en Marrakech, cabe aclarar) , lo mismo se llevaría a cabo en Madrid, desconociendo la oferta de Kenia, que desde el punto de vista organizativo no presentó problemas y desde la epidemia está en mucho mejor estado que Madrid.

Hay quienes piensan que esto favorece al candidato recomendado, pero este no sería el caso si se cumplieran dos condiciones, una de competencia de la Conferencia General: aceptar que la sesión privada en la que se elija al Secretario General pueda ser híbrida, presencial - virtual, garantizando el secreto del voto, y el otro de competencia de los países miembros.

Una elección controvertida no solo podría destruir la OMT, sino también dar el golpe de gracia al sistema de las Naciones Unidas.

No es un asunto de los Ministros de Turismo y menos de los embajadores de los países representados en Madrid, sino de quienes ostentan el poder ejecutivo.

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Acerca del autor.

galileo violini

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